סקר רגולציית כיבוי אש והשפעתה על מעונות

6 מעונות יום לפעוטות – הפועלים בדירות מגורים קיימות (הוראת שעה)
6.1 כללי
6.1.1 מטרת הוראות פרק זה היא לקבוע הוראת שעה להסדרת דרישות הגנה מאש ומניעת דליקות במעונות יום לפעוטות הפועלים בדירות מגורים קיימות (בפרק זה- “מעון”) וזאת לצורך יישום הוראת סעיף 6(א)(10) לחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וסעיף 151ב לחוק התכנון והבנייה, התשכ”ה- 1965.
6.1.2 הוראות פרק זה לא יחולו על מעונות בהם פחות מ-10 פעוטות.
6.1.3 הוראה זו קובעת התאמת דרישות הכבאות ביחס למעונות יום לפעוטות כאמור, לתקופה זמנית עד להסדרה קבועה של הנושא.
6.1.4 גורם מוסמך ארצי רשאי לאשר שינויים בדרישות פרק זה ביחס למעון יום לפעוטות מסוים, בהחלטה מנומקת ובכתב.

6.2 הגדרות לפרק זה
6.2.1 “גורם מוסמך ארצי” – נציב כבאות והצלה, ראש אגף הגנה מאש או המבקש היתר לבנייתרמ”ח רישוי והגנה מאש ארצי.
6.2.2 “דירת מגורים” – חדר או מערכת חדרים במבנה מגורים, שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בלבד.
6.2.3 “חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות” – חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע”ט- 2018.
6.2.4 “מבנה מגורים” – מבנה הנמצא במגרש המיועד למגורים, שיש בו דירת מגורים אחת או יותר.
6.2.5 “מחסן” – שטח שייעודו בהיתר הבניה הוגדר כמחסן.
6.2.6 “ממונה על המעונות לפעוטות”- הממונה כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות;
6.2.7 “מפעיל”- מפעיל מעון יום, לפעוטות בדירת מגורים או מבקש רשיון הפעלה לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות;
6.2.8 “פעוט” – כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות;
4.13.46.2.9 “מעון יום לפעוטות” או “מעון” – מקום שהייה יומי לחינוך ולטיפול בפעוטות, הפועל בתוך דירת מגורים קיימת במבנה מגורים אשר קיבל מרשות כבאות הוראה להתקין לפי התכנית החלה עליה או ההיתר לבנייתה לא הותר בה שימוש לשם הפעלת מעון יום, אשר מתקיימים בו כל אלה:
6.2.9.1 המעון אינו במבנה יביל שהוא בעל עמידות אש הפחותה מ-60 דקות.
6.2.9.2 המעון כולל לכל היותר עד 8 חדרים המשמשים לפעילות.
6.2.9.3 אם מדובר בדירת מגורים שהכניסה אליה ממפלס הכניסה לבניין שהיא דירת קרקע – המעון יפעל בשלוש קומות לכל היותר.
6.2.9.4 אם מדובר בדירת מגורים שאינה כאמור בסעיף 6.2.9.3 – המעון יפעל בשתי קומות לכל היותר.
6.2.9.5 במעון שוהים 36 פעוטות לכל היותר, וראה לעניין זה גם סעיף 6.3.1.2.2. להלן.

6.3 אופן הגשת בקשה לאישור כבאות ומתן אישור

6.3.1 בקשה לאישור כבאות:
6.3.1.1 הבקשה תוגש על-ידי מפעיל המעון לממונה על המעונות לפעוטות.
6.3.1.2 הבקשה תוגש בהתאם לטופס שבתוספת, בליווי תצהיר מאומת בהתאם לסעיף 15 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל”א-1971, והתחייבות לפיהם:
6.3.1.2.1 מתקיימים במעון כל הוראות פרק זה.
6.3.1.2.2 ידועה למפעיל חובתו לוודא כי נשמרות כל העת הוראות פרק זה והחלטת גורם מוסמך ארצי, ובכלל האמור חובתו שלא לאפשר חריגה ממספר הפעוטות המרבי כאמור בהוראה זו;
6.3.1.2.3 ידועה למפעיל חובתו להבטיח כי סידורי הכבאות ודרכי המילוט שנקבעו יתקיימו בכל עת ללא הפרעות או מכשולים.
6.3.1.2.4 ידוע למפעיל האיסור לבצע שינויים, זמניים או קבועים, הפוגמים או עלולים לפגום ביעילות סידורי בטיחות האש ללא דיווח וקבלת אישור מוקדם מהרשות הארצית לכבאות והצלה.
6.3.1.2.5 ידועה למפעיל חובתו להנחות להטמיע ולרענן בקרב כל עובדי המעון את סדר הפעולות הנדרש באירוע דליקה, ולוודא הכשרה ושמירת כשירות של עובדיו בהפעלת אמצעי הכיבוי שבמעון.
6.3.1.2.6 ידועה למפעיל חובתו לבצע ביצוע בדיקות תקופתיות ותחזוקה מתאימה של סידורי בטיחות האש בנכס, בהתאם לצרכים הטכניים ובהתאמה לתקנים הישראליים והוראות היצרנים.
6.3.1.3 אושר התצהיר על-ידי ממונה בטיחות במוסדות חינוך מטעם משרד החינוך רשאי הממונה על המעונות לפעוטות לראות את המעון כמאושר על ידי רשות הכבאות וזאת למשך שנה לכל היותר.
6.3.1.4 ניתן רישיון הפעלה על-ידי הממונה על המעונות יום לפעוטות למעון – יועבר לידיעת רשות הכבאות.
6.3.1.5 מבלי לגרוע מהוראות כל דין, מצאו רשות הכבאות, או הממונה על המעונות לפעוטות, או ממונה בטיחות במוסדות חינוך מטעם משרד החינוך, כי אישור רשות הכבאות ניתן או הוארך על יסוד תצהיר כוזב או מסמכים כוזבים, יראו את אישור רשות הכבאות כאילו לא ניתן מלכתחילה, ובלבד שנתנה למפעיל הזדמנות להשמיע את טענותיו;
6.3.1.6 בוטל אישור רשות הכבאות מכוח סעיף 6.3.1.5, לא יהיה רשאי המפעיל להגיש תצהיר כחלופה לאישור רשות הכבאות בהתאם לסעיף 6.3.1.2., אלא אם כן אישר זאת בכתב גורם מוסמך ארצי.
6.3.1.7 מפעיל מעון אשר אינו רשאי להגיש תצהיר בהתאם להוראות פרק זה, יפנה לקבלת אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה.
6.4 דרישות
6.4.1 חומרי גמר וציפויים
6.4.1.1 כל חומרי הגמר או הציפויים במעון יענו לרמת הדליקות המותרת לפי ת”י 921, חלק 4. דרישה זו תיושם באופן הבא:
6.4.1.1.1 אם הציפויים על הקירות, התקרות והרצפות הם לא מפלסטיק, עץ או טקסטיל – לא יידרש אישור לפי ת”י 921.
6.4.1.1.2 אם הציפויים על הקירות, התקרות והרצפות הם מפלסטיק, עץ או טקסטיל–יידרש אישור תו תקן למוצר שמעיד על התאמה לסיווג דליקות לפי ת”י 755, תגובות בשרפה של חומרי בנייה – שיטות בדיקה וסיווג; או יידרש לצבוע אותם בצבע מעכב בעירה שנבדק לפי ת”י 755.
6.4.2 יריעות הצללה
6.4.2.1 יריעות הצללה יהיו עשויות מחומר העומד בהוראות ת”י 5093 לעניין עמידות אש. יידרש אישור תו תקן למוצר שמעיד על עמידה בתקן.
6.4.3 הוראות מעבר
6.4.3.1 על אף האמור בסעיף 6.4.1, מעון שלא עמד בדרישות לעניין חומרי גמר וציפויים יהא רשאי לקבל אישור רשות הכבאות לפי פרק זה שתוקפו לכל היותר עד ליום כ”ז אב תשפ”ד (31.8.2023).
6.4.3.2 על אף האמור בסעיף 6.4.2, מעון שלא עמד בדרישות לעניין יריעות ההצללה, ורכש את יריעות ההצללה, עד ליום ז’ טבת התשפ”ג (31.12.2022), יהיה פטור מהחובה ליריעות הצללה תקניות לפי ת”י 5093, וזאת עד לתאריך יט’ באלול התשפ”ז (01.09.2026).

6.4.3.3 מחסן צמוד למעון
6.4.3.3.1 אם שטח המחסן הוא עד 12 מ”ר – אין דרישות.
6.4.3.3.2 אם שטח המחסן עולה על 12 מ”ר – המחסן יופרד מיתר חלקי הבניין באמצעות קירות אש בעלי עמידות אש למשך 90 דקות ודלת אש העומדת בהוראות ת”י 1212, מכללי דלתות אש ודלתות עשן. בחלקו העליון של המחסן יותקנו פתחי שחרור עשן בשטח של 2% משטח החלל כולו.

6.4.4 דרכי מוצא ומילוט
6.4.4.1 במעון הפועל בדירת מגורים הממוקמת מעל מפלס הכניסה שאינה דירת קרקע:
6.4.4.1.1 אם במבנה המגורים קיים חדר מדרגות אחד, ניתן להפעיל מעון שבו שוהים עד 24 פעוטות לכל היותר.
6.4.4.1.2 אם במבנה המגרים קיימים שני חדרי מדרגות או יותר, ניתן להפעיל מעון שבו שוהים עד 36 פעוטות.
6.4.4.2 דרך המוצא תהיה פנויה מכל מכשול.
6.4.4.3 בכל שעות הפעילות כל דלתות היציאה מהמעון יהיו ניתנות לפתיחה ללא מפתח נשלף.

6.4.5 אמצעי כיבוי, רשאים לערער בכתב על ההוראה לציוד
6.4.5.1 בכל חדר המשמש לפעילות במעון בדירת מגורים יותקן מטפה כיבוי אש מסוג אבקה במשקל 3 ק”ג כל אחד. כל מטפה יעוגן לקיר בצורה בטוחה. המטפים במעון יתוחזקו בהתאם לת”י 129 חלק 1.
6.4.5.2 במעון בדירת מגורים שהכניסה אליה ממפלס הכניסה לבניין (דירת קרקע/בית צמוד קרקע) – יותקן גלגלון כיבוי אש המחובר לצנרת של 1″ לפחות. הגלגלון יענה לדרישות ת”י 2206. שטח הכיסוי של הגלגלון יכלול את כל שטח המעון, לרבות השטחים החיצוניים (כגון מרפסת וחצר) אם קיימים.
6.4.5.3 במעון בדירת מגורים שאינו כאמור בסעיף 6.4.5.2 – יותקן צינור מגולגל המחובר לרשת המים של דירת המגורים, ששטח הכיסוי שלו יכלול את כל שטח המעון, לרבות השטחים החיצוניים (כגון מרפסת) אם קיימים.

6.4.6 גילוי והתרעה מאש ועשן
6.4.6.1 גלאים עצמאיים לגילוי אש בפני מפקח כבאות ועשן יותקנו בכל חדר וחלל המשמש לפעילות במעון (לרבות סלון) למעט מטבח, חדרי שירותים ומקלחות. הגלאים יותקנו על פי ת”י 1220 חלק 5 (גלאי עשן עצמאי). הגלאים העצמאיים ייבדקו בהתאם להוראות היצרן.
6.4.6.2 במבנה בו הותקנה מערכת גלאים העומדת בדרישות ת”י 1220 חלק 3, לא תידרש התקנת גלאים עצמאיים.

6.4.7 התראה על דליפות גז
6.4.7.1 סמוך למתקנים צורכי גז במעון יותקן גלאי גז בגובה שלא יעלה על 30 ס”מ מהרצפה, אשר יתריע בעת דליפת גז. על גלאי הגז לעמוד בתקן אירופאי EN50194 או בתקן ישראלי 50194.

6.4.8 שילוט
6.4.8.1 שלטי יציאה: יותקן שילוט “יציאה” פולט אור מעל כל דלת כניסה/יציאה מהמעון.
6.4.8.2 יותקנו שלטים עם כיתוב בגוון לבן ועל רקע בגוון אדום לציון מתקני הבטיחות (ככל שקיימים) כמפורט להלן:
6.4.8.2.1 בחזית ארונות החשמל – “ארון חשמל”.
6.4.8.2.2 בארונות כיבוי אש – “עמדת כיבוי אש”.
6.4.8.2.3 לידי מתקני גז – “אסור לעשן-גז מתלקח”.
4.13.4.1.16.4.8.2.4 ליד מגוף גז ראשי – “סגור את ברז הגז במקרה של דליפה או שריפה”.

6.4.9 היערכות לאירוע דליקה
6.4.9.1 כל עובדי/ות המעון יכירו את סידורי הכבאות במקום ואת דרכי המילוט ואת סדר הפעולות באירוע דליקה בהתחשב במאפייני המעון.
6.4.9.2 כל עובדי/ות המעון יעברו הדרכות בטיחות בנושאים הבאים: איסור הטענת סוללות ליתיום, כיצד לנהוג בעת דליקה, שימוש במטפה, אי השארת תנור או כיריים דולקים ללא השגחה, ובטיחות אש בחורף. ניתן לערוך הדרכות אלו גם באמצעות צפייה בסרטוני הדרכה של רשות הכבאות הזמינים במרשתת.